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重庆市长寿区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
http://rd.cqcs.gov.cn   2017年8月3日

重庆市长寿区人民代表大会常务委员会
规范性文件备案审查办法
(2013年3月28日长寿区第十七届人大常委会第十次会议通过,2017年7月18日长寿区第十八届人大常委会第三次会议修订)


 
第一条  为切实做好规范性文件备案审查工作,保证法律、法规在本区的正确实施,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等有关法律法规的规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条  本办法所称规范性文件,是指重庆市长寿区人民政府及其办公室、各镇人民代表大会(以下简称制定机关)制定的涉及公民、法人和其他组织权利义务的在本行政辖区范围内具有普遍约束力的文件。
第三条  凡符合本办法第二条规定的规范性文件应当报送区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)备案审查。
第四条  区人大常委会规范性文件备案审查工作由区人民代表大会法制委员会(以下简称区人大法制委)具体负责,其主要职责是:
(一)负责规范性文件的接收、形式审查和备案登记;
(二)负责规范性文件审查工作和审查工作的协调联系;
(三)负责规范性文件审查意见的处理;
(四)其它有关事项。
第五条  制定机关制定的规范性文件,应当在通过或发布之日起十五日内报送区人大常委会备案。
不按时报送的,由区人大常委会通知制定机关限期报送。
第六条  报送备案的规范性文件应当一件一报。包括下列内容:
(一)备案报告;
(二)规范性文件正式文本;
(三)制定规范性文件的法律法规、政策依据及说明等有关文件。
规范性文件备案应当报送纸质文本一式五份,并同时报送电子文本。
第七条  规范性文件的制定机关应当在每年一月底前将上一年度制定、修改和废止的规范性文件目录报送区人大常委会备查。
第八条  区人大常委会收到报送备案的规范性文件后,由区人大法制委在十日内完成形式审查。对符合本办法第二条、第六条规定的,予以备案登记;对符合本办法第二条但不符合第六条规定的,通知制定机关在十五日内补充报送或者重新报送,符合规定后再予备案登记。
第九条  区人大法制委对报送备案的规范性文件或需要启动审查程序的书面审查建议进行登记后,应当按照职责分工,在五日内分送区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作部门(以下简称区人大相关专工委)进行审查。规范性文件或审查建议的内容涉及两个或两个以上专工委职责范围的,应当同时分送有关专工委。
区人大法制委应当同时对规范性文件或审查建议进行审查。
第十条  对规范性文件,重点审查是否存在下列情形:
(一)与法律、行政法规、本市地方性法规相抵触;
(二)与上级或本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触;
(三)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利,或者增加公民、法人和其他组织义务;
(四)违反法定程序;
(五)其他应当予以修改或者撤销的不适当情形。
第十一条  区人大相关专工委应当及时审查规范性文件,在三十日内提出书面审查意见,特殊情况需要延长的,最长不得超过六十日,并告知区人大法制委。审查结束后,将书面审查意见反馈给区人大法制委。
区人大法制委及区人大相关专工委在审查规范性文件时,可以要求制定机关说明情况或者补充材料,可以征求其他相关单位的意见,制定机关和其他相关单位应当配合,在限期内答复或者提供所需资料。
第十二条  区人大法制委及区人大相关专工委均认为规范性文件存在本办法第十条所列情形的,由区人大法制委会同区人大相关专工委与制定机关交换意见。
经与制定机关交换意见取得一致的,制定机关应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件;不能取得一致的,由区人大法制委提出书面意见报主任会议通过后,由区人大常委会办公室将书面审查意见转送制定机关,建议其自行修改或者撤销该规范性文件。
制定机关接到书面审查意见后,应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件,并将结果反馈给区人大法制委。制定机关坚持不修改或者不撤销的,由区人大法制委向主任会议提出修改或者撤销该规范性文件的建议,由主任会议决定是否向区人大常委会提出撤销被审查规范性文件的议案。
第十三条  经区人大常委会会议审议,认为被审查规范性文件存在本办法第十条所列情形的,区人大常委会应当作出全部撤销或部分撤销该规范性文件的决定。
第十四条  制定机关自行修改的或者重新制定的规范性文件,应当按照本法第五条、第六条的规定重新报送备案。
第十五条  区人大法制委与区人大相关专工委之间,对同一规范性文件的审查意见不一致时,由区人大常委会主任会议决定。
第十六条  有关国家机关以及公民、法人和其他组织认为本办法第二条所称的规范性文件存在本办法第十条所列情形的,可以向区人大常委会提出书面审查建议。审查建议应当写明需要审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
区人大法制委应当研究审查建议,对属于本级人大常委会备案审查的,应当在收到审查建议二十日内将是否启动审查程序的结论书面告知审查建议提起人。对需要启动审查程序的,应当在收到审查建议二十日内按照本办法的有关规定启动审查程序,并在审查结束后二十日内将审查结论书面告知审查建议提起人。对不属于本级人大常委会备案审查的,应当在十日内告知审查建议提起人向有权备案审查的人大常委会提出,并将有关材料移送有权审查的人大常委会。
有关国家机关及公民、法人和其他组织对审查结论有异议,再次提出书面审查建议的,经区人大法制委研究,认为确有必要重新审查的,应当提出书面意见,报主任会议通过后,按照本办法的有关规定启动审查程序,并在审查结束后二十日内将审查结论书面告知审查建议提起人。
第十七条  有关国家机关以及公民、法人和其他组织认为区人民政府所属部门、派出机构制定的规范性文件存在本办法第十条所列情形,向区人大常委会提出书面审查建议的,区人大法制委应当告知其向区人民政府法制工作机构提出,同时将书面审查建议转交区人民政府法制工作机构办理。
区人民政府法制工作机构不审查,或者有关国家机关以及公民、法人和其他组织对审查结论有异议,再次提出书面审查建议的,经区人大法制委研究,认为确有必要审查的,应当提出书面意见,经主任会议决定,按照本办法的有关规定启动审查程序,并在审查结束后二十日内将审查结论书面告知审查建议提起人。
第十八条  本办法由区人大常委会负责解释。
第十九条  本办法自2017年8月1日起施行。2013年3月28日区十七届人大常委会第十次会议通过的《重庆市长寿区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》同时废止。
 
 
 
 
 

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